Kết quả đạt được
Theo báo cáo của Phó Bí thư Đảng ủy – Chủ tịch UBND xã Kim Thạch đồng chí Nguyễn Như Thanh về tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh xã năm 2020 và 3 tháng đầu năm 2021. Đặc biệt, Đảng ủy, UBND xã đã xây dựng kế hoạch chỉ đạo, triển khai và quán triệt, tuyên truyền trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân về Nghị quyết số 832/NQ-UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Quảng Trị, qua đó đã tạo được sự đồng thuận, thống nhất cao trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân trong việc sáp nhập xã. Dưới sự chỉ đạo của Ban Thường vụ huyện ủy Vĩnh Linh, xã Kim Thạch sau sáp nhập, Đảng ủy, HĐND, UBND xã đã phối hợp và thống nhất phương án kiện toàn bộ máy của Đảng, hệ thống chính trị ở xã và bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức xã đúng người đúng việc. Cụ thể: Một là, về tổ chức Đảng, Ban Thường vụ huyện ủy ban hành Quyết định số 3172 - QĐ/HU về việc thành lập Đảng bộ cơ sở xã Kim Thạch trên cơ sở sáp nhập Đảng bộ xã Vĩnh Kim và Đảng bộ xã Vĩnh Thạch gồm 28 chi bộ trực thuộc và 541 đảng viên. Tháng 6/2021 Đảng bộ tổ chức Đại hội Đại biểu lần thứ nhất nhiệm kỳ 2020 – 2025. Tại Đại hội đã bầu BCH gồm 21 đồng chí. BCH đã bầu BTV gồm 07 đồng chí, trong đó 01 đồng chí Bí thư, 04 đồng chí phó bí thư. Hai là, HĐND và UBND xã tổ chức kỳ họp thứ nhất nhiệm kỳ 2016-2021 để bầu các chức danh của HĐND và UBND xã. Tại kỳ họp đã bầu Thường trực HĐND xã gồm 3 đồng chí, trong đó 01 đồng chí chủ tịch và 2 đồng chí phó chủ tịch HĐND xã. Bầu UBND xã gồm 04 đồng chí, trong đó có 01 đồng chí chủ tịch, 01 đồng chí phó chủ tịch và 02 đồng chí UVUBND xã. Ba là, UBMTTQVN xã và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, đến nay UBMT xã Đại hội lần thứ nhất nhiệm kỳ 2019-2024 đã bầu UVUBMT xã gồm 37 người. Các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội đã sáp nhập và chỉ định BCH lâm thời lãnh đạo các hội, đoàn xây dựng khối đại đoàn kết xã Kim Thạch.
Về kiện toàn sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Xã Kim Thạch đã phối hợp với UBND huyện Vĩnh Linh, các phòng, ban chuyên môn cấp huyện làm các thủ tục để quyết định bố trí, bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo hướng dẫn của Sở Nội vụ và UBND huyện. Đến nay có 33 cán bộ, công chức cấp xã (13 cán bộ, 20 người công chức); ngoài ra có 01 đội viên Đề án 500 đang công tác tại xã theo sự pân công của BCĐ Đề án, có 11 người hoạt động không chuyên trách; không chuyên trách thôn 65 người; công an chính quy 05 người. Thực hiện phương án của huyện, đã điều 02 công chức Văn phòng - Thống kê của xã luân chuyển qua xã Vĩnh Sơn và Hiền Thành. Đồng thời, xã phân công lại nhiệm vụ cho từng cán bộ, công chức xã theo Quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Thông tư số 13/ 2019/BNV của Bộ Nội vụ. Đến nay đội ngũ cán bộ, công chức xã đã ổn định và đi vào hoạt động có nền nếp, đảm bảo thực hiện tất cả các nhiệm vụ trên các lĩnh vực. Ban hành quy chế hoạt làm việc của UBND xã sau khi sáp nhập xã. Bố trí, sắp xếp lại đội ngũ khuyến nông, thú y xã theo Công văn hướng dẫn số 433/SNN-TCHC ngày 19/3/2020 của Sở Nông nghiệp và PTNT Quảng Trị, hiện nay đội ngũ thú y 03 người, khuyến nông 04 người.
Sau một năm sáp nhập, đồng chí Nguyễn Đức Dụng Phó Bí thư thường trực Đảng ủy xã Kim Thạch cho biết: Xã tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ xã lần thứ nhất, đề ra nghị quyết đưa xã phát triển vững mạnh giai đoạn tiếp theo. Tình hình kinh tế - xã hội ở đây từng bước được cải thiện, đặc biệt trong xây dựng nông thôn mới. Thời gian tới, địa phương sẽ hoàn thiện quy hoạch tổng thể xã mới, xây dựng các điểm dân cư mới, quy hoạch phát triển kinh tế biển gắn với du lịch. Người dân các địa phương sau sáp nhập đã hòa nhịp với cuộc sống mới, nét văn hóa mới. Diện mạo xã ngày một khang trang, nhất là hạ tầng giao thông nông thôn được cải thiện. Đặc biệt, hiệu quả trong hoạt động của chính quyền, sau sáp nhập chất lượng đội ngũ cán bộ được nâng cao. Công tác cải cách thủ tục hành chính từng bước được cải thiện. Phong cách, thái độ tiếp công dân của cán bộ, công chức tại bộ phận một cửa chu đáo và chuyên nghiệp hơn so với trước. Công việc theo đó được giải quyết nhanh gọn, thuận lợi cho người dân.
Những khó khăn trước mắt và giải pháp tháo gỡ
Thực tiễn cho thấy, chuyện tách, nhập các đơn vị hành chính xã, phường hay thôn, xóm cả nước nói chung bước đầu triển khai bao giờ cũng gặp những khó khăn nhất định. Ở xã Kim Thạch ngoài những khó khăn chung của cả nước, thì cũng có những khó khăn mang tính đặc thù, trước mắt. Địa bàn rộng (có diện tích đất tự nhiên là 2.282ha), mới nên công tác tiếp cận, giải quyết công việc có lúc chưa kịp thời. Do trụ sở chưa đảm bảo nên phải bố trí làm việc của cán bộ, công chức tại 2 trụ sở (trụ sở Vĩnh Kim, Đảng ủy và các tổ chức chính trị - xã hội làm việc; trụ sở Vĩnh Thạch, UBND – HĐND làm việc khoảng cách 8 km) nên ảnh hưởng không ít đến công tác chỉ đạo, điều hành, cũng như giải quyết các thủ tục hành chính; công an chính quy về cơ sở làm việc nhưng chưa có trụ sở chính thức. Cán bộ, công chức dôi dư nên ảnh hưởng đến tâm lý của cán bộ, công chức, trong số này có không ít cán bộ đã có nhiều đóng góp cho địa phương nhưng tuổi đời đang còn trẻ...Một số vướng mắc về đất đai của xã cũ, cụ thể là sổ đỏ của người dân còn tên xã cũ (Vĩnh Kim hoặc Vĩnh Thạch) do đó khi cần giải quyết các vấn đề dân sự, ví dụ vay tiền ngân hàng thì phải xã Kim Thạch...
Nhằm tháo gỡ những khó khăn trước mắt của xã Kim Thạch và hoàn thiện các chính sách đối với xã sáp nhập trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, trước hết cần có các giải pháp trước mắt và giải pháp lâu dài. Cụ thể, xã Kim Thạch sau khi thực hiện sáp nhập, cán bộ, công chức xã dôi dư so với quy định (Nghị định số 34/2019/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố); trong khi đó số cán bộ, công chức đủ điều kiện để nghĩ hưu hoặc nghĩ hưu trước tuổi ít. Vì vậy để nghị Trung ương có cơ chế, chính sách tạo điều kiện cho cán bộ, công chức xã tiếp tục ổn định công tác tại xã không những đến năm 2024 mà kéo dài hơn để xã thực hiện tốt công tác quy hoạch, đảm bảo cán bộ yên tâm công tác. Một số cán bộ chuyên trách, người hoạt động không chuyên trách phải nghĩ công tác do dôi dư cán bộ, tuy nhiên có trường hợp nghĩ công tác, trong lúc đó đồng chí không đóng BHXH nên khi nghĩ không có một chế độ gì, do đó Nhà nước có chính sách hỗ trợ cho phù hợp.
Nhà nước bố trí kinh phí để đầu tư xây dựng trụ sở làm việc chung của Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMT và các đoàn thể cấp xã, nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, công chức hoạt động, đặc biệt là tạo điều kiện phục vụ tốt nhất cho người dân. UBND tỉnh, huyện quan tâm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người dân trong việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan như chứng minh thư nhân dân, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...theo nguyện vọng của người dân là cơ quan chuyên môn nên về làm tập trung tại xã, miễn thu các loại lệ phí, phí dịch vụ hành chính công. Tỉnh, huyện có văn bản chính thức về phân bổ ngân sách xã sau sáp nhập để xã thực hiện đúng quy định. Có như vậy, tạo tiền đề xã Kim Thạch nói riêng, toàn huyện nói chung sớm hoàn thành và vượt các chỉ tiêu mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Vĩnh Linh nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã đề ra, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội chung toàn tỉnh. Nguyễn Quốc Thanh