Tình hình thu ngân sách nhà nước trong 9 tháng đầu năm 2019
Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP, ngày 01/01/2019 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm 2019; Thông tư số 119/2018/TT-BTC, ngày 05/12/2018 của Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán NSNN năm 2019; Nghị quyết số 20/NQ-HĐND, ngày 08/12/2018 của HĐND tỉnh về dự toán thu NSNN trên địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2019, các cấp, ngành, địa phương đã bám sát sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh đối với các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm 2019; chủ động triển khai các biện pháp quản lý thu, khai thác nguồn thu, chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế, thanh tra, kiểm tra, các hoạt động giám sát cùng với việc cải cách thủ tục hành chính thuế, đã tạo điều kiện khai thác tập trung các nguồn thu trên địa bàn; sự phối hợp giữa các ban, ngành với các cơ quan quản lý thu và ngành Kho bạc nhà nước trong công tác thu NSNN khá chặt chẽ và hiệu quả; tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, các dự án đầu tư.
Theo báo cáo của Sở Tài chính, tổng thu NSNN trên địa bàn, trong 9 tháng đầu năm 2019, đạt 2.154,617 tỷ đồng/KH 2.900 tỷ đồng, đạt 74% dự toán địa phương và 86% dự toán Trung ương, bằng 115% cùng kỳ năm trước. Trong đó, thu nội địa đạt 1.792,189 tỷ đồng/KH 2.570 tỷ đồng, đạt 70% dự toán địa phương và 81% dự toán Trung ương, bằng 110% cùng kỳ năm trước (Ngân sách địa phương hưởng: 1.632,325 tỷ đồng, đạt 71% dự toán địa phương. Loại trừ khoản thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết, thu ngân sách địa phương hưởng đưa vào cân đối: 1.088,522 tỷ đồng/dự toán 1.604,722 tỷ đồng, đạt 68% dự toán địa phương; Ngân sách cấp tỉnh hưởng: 799,545 tỷ đồng/dự toán 1.361,837 tỷ đồng, đạt 59% dự toán địa phương. Loại trừ khoản thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết và các khoản thu cấp lại, thu nội địa ngân sách cấp tỉnh hưởng cân đối: 590,533 tỷ đồng/dự toán 1.041,537 tỷ đồng, đạt 56,7% dự toán địa phương); thu từ hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu đạt 350,081 tỷ đồng/dự toán 330 tỷ đồng, đạt 106% dự toán địa phương và 111% dự toán Trung ương, bằng 167% so với cùng kỳ năm trước.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế: Tiến độ thu nội địa 9 tháng đầu năm chưa đảm bảo kế hoạch (trong đó, thu từ doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý bằng 85% cùng kỳ; thu khác ngân sách bằng 79% cùng kỳ); một số chỉ tiêu thu nội địa đạt thấp (trong đó, thu từ DNNN địa phương đạt 51% dự toán; thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 67% dự toán; thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc dân đạt 64% dự toán; thuế bảo vệ môi trường đạt 54% dự toán; phí và lệ phí đạt 51% dự toán; thu từ hoạt động xổ số kiến thiết đạt 64% dự toán; thu từ sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo Luật Quản lý sử dụng tài sản công chưa phát sinh…). Nguyên nhân chủ yếu là do: Doanh nghiệp trên địa bàn chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ; tình hình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến nguồn thu NSNN trên địa bàn; nhiều doanh nghiệp ngừng hoạt động hoặc chỉ tồn tại trên danh nghĩa, việc thanh toán tiền nợ thuế chậm, tỷ lệ nợ thuế còn cao; khả năng cạnh tranh sản phẩm trên thị trường còn hạn chế, thị hiếu tiêu dùng các sản phẩm của một số doanh nghiệp trên địa bàn giảm so với những năm trước; một số doanh nghiệp gặp khó khăn về nguyên liệu, thị trường tiêu thụ; nguồn thu NSNN từ một số dự án năng lượng tái tạo đang hoạt động (điện mặt trời, điện gió, thủy điện) đạt thấp so với dự kiến.
Một số nhiệm vụ, giải pháp trong những tháng cuối năm 2019
Thứ nhất, phấn đấu số thu NSNN đạt 746 tỷ đồng để hoàn thành dự toán và đạt 846 tỷ đồng để hoàn thành chỉ tiêu HĐND tỉnh giao; trong đó, thu nội địa Quý IV đạt tối thiểu 778 tỷ đồng mới hoàn thành dự toán, số phải thu cao hơn so với số dự báo thu Quý IV của Cục Thuế tỉnh; thu nội địa ngân sách cấp tỉnh hưởng Quý IV (không bao gồm thu tiền sử dụng đất và xổ số kiến thiết) phải đạt tối thiểu 451 tỷ đồng.
Thứ hai, các sở, ban, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ được UBND tỉnh phân công tại Chỉ thị số 08/CT-UBND, ngày 24/7/2018 về việc tăng cường công tác thu NSNN 6 tháng cuối năm 2018 và năm 2019; trong đó, thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo quyết liệt, thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công góp phần vào thực hiện nhiệm vụ tăng thu NSNN trên địa bàn; chỉ đạo quyết liệt, thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc và kiến nghị của các doanh nghiệp; tạo điều kiện tối đa hỗ trợ doanh nghiệp ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh.
Thứ ba, triển khai đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp tăng cao khoản thu tiền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh: Kiểm tra, rà soát toàn bộ quỹ đất đủ điều kiện bán đấu giá nhưng chưa tổ chức đấu giá; chỉ đạo các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã và Trung tâm phát triển quỹ đất cấp tỉnh, cấp huyện khẩn trương triển khai tổ chức đấu giá theo quy định nộp vào NSNN năm 2019 với hình thức đấu giá phù hợp, hiệu quả, tránh tình trạng người tham gia đấu giá với giá cao nhưng nộp vào NSNN ở mức thấp; tổ chức thanh tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất đối với các tổ chức, cá nhân được nhà nước cho thuê đất sử dụng không đúng mục đích; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án đầu tư theo Luật Nhà ở, các dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới trên địa bàn tỉnh; yêu cầu nhà đầu tư triển khai dự án để thực hiện nghĩa vụ tài chính với NSNN.
Thứ tư, Sở Tài chính tiếp tục thường xuyên theo dõi tiến độ thực hiện dự toán để kịp thời tham mưu UBND tỉnh tăng cường công tác quản lý chi NSNN, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả; hạn chế trình UBND tỉnh bổ sung ngoài kế hoạch, trừ một số trường hợp đặc biệt (dịch bệnh, thiên tai, thực hiện nhiệm vụ cấp thiết...); xây dựng phương án điều hành đảm bảo cân đối ngân sách trong trường hợp dự kiến thu ngân sách địa phương giảm so với dự toán.
Thứ năm, Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố, thị xã: Tổ chức triển khai quyết liệt, hiệu quả Chỉ thị số 01/CT-BTC, ngày 29/8/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc tăng cường công tác thu NSNN phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách và nhiệm vụ công tác quản lý thuế năm 2019; hoàn thành vượt chỉ tiêu phấn đấu thu NSNN trên địa bàn năm 2019 theo Nghị quyết của HĐND tỉnh. Định kỳ hàng tháng tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện, xác định rõ nguyên nhân các khoản thu không đạt kế hoạch, làm rõ những khoản còn thất thu, các nguồn thu còn tiềm năng, từ đó đưa ra các giải pháp thu cho tháng tiếp theo, đề xuất giải pháp cụ thể để tham mưu với UBND tỉnh, các ngành liên quan phối hợp triển khai thực hiện. Tập trung xử lý, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ thu đối với các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, đất đai, tài nguyên, khoáng sản, thu khác ngân sách... Duy trì và tăng cường hoạt động của Ban Chỉ đạo chống thất thu, thu hồi nợ đọng thuế các cấp; thường xuyên đánh giá kết quả, tiến độ thực hiện nhiệm vụ thu NSNN để có giải pháp chỉ đạo, điều hành thu kịp thời. Thái Minh