 |
|
Quang cảnh hội nghị tập huấn tổng hợp kỹ năng dành cho đại biểu HĐND cấp huyện
|
Bước vào nhiệm kỳ 2016 - 2021, HĐND các cấp phải tổ chức triển khai, thực hiện nhiều luật mới liên quan đến tổ chức và hoạt động của HĐND, trong khi đó phần lớn đại biểu HĐND cấp huyện đều kiêm nhiệm, chưa được tập huấn thường xuyên những kỹ năng cơ bản trên từng lĩnh vực cụ thể, nên còn gặp nhiều khó khăn trong hoạt động của đại biểu dân cử. Vừa qua, Ban Công tác đại biểu (Uỷ ban Thường vụ Quốc hội) thông qua Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử phối hợp với HĐND tỉnh tổ chức các đợt tập huấn “Tổng hợp kỹ năng dành cho đại biểu HĐND cấp huyện” với sự tham gia của 288 đại biểu HĐND cấp huyện nhiệm kỳ 2016 - 2021.
Các đại biểu HĐND cấp huyện tham gia các đợt tập huấn được nghe lãnh đạo các Ban của HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các chuyên gia của Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử trình bày, trao đổi các vấn đề liên quan mật thiết đến hoạt động của HĐND cấp huyện. Cụ thể như kỹ năng tham vấn nhân dân trong quá trình ban hành chính sách ở địa phương với các nội dung gồm tham vấn công chúng là một quy trình ban hành chính sách, trong đó sự đóng góp của công chúng đối với những vấn đề ảnh hưởng đến họ được đảm bảo; mục đích, ý nghĩa của tham vấn hướng đến là nâng cao hiệu quả, bảo đảm sự minh bạch và thu hút sự tham gia của nhân dân; quy trình tham vấn công chúng; các hình thức tham vấn như lồng tham vấn vào hoạt động giữa mối liên hệ với cử tri; hội nghị tham vấn ở địa bàn rộng; thảo luận nhóm theo trọng tâm; họp các hộ dân một khu dân cư; khảo sát, thực địa, thị sát; phỏng vấn sâu từng cá nhân; tiếp nhận ý kiến qua báo chí, internet, các phương tiện truyền thông; tọa đàm với nhóm đối tượng hẹp; điều tra dư luận xã hội, phát phiếu hỏi; điều trần (hội nghị các bên liên quan); các kỹ năng tham vấn (lựa chọn hình thức tham vấn; mô hình chỉ đạo điều hành tham vấn; kỹ năng truyền thông; kỹ năng điều hành hội nghị; kỹ năng làm báo cáo tham vấn)…
Trong chuyên đề về kỹ năng chất vấn và xem xét trả lời chất vấn của đại biểu HĐND, các đại biểu HĐND cấp huyện được các chuyên gia trình bày các nội dung liên quan như mục đích của chất vấn là bảo đảm trách nhiệm giải trình của UBND và các thành viên; làm cho chính sách trở nên minh bạch; chống lại tham nhũng và cách hành xử bất cẩn hoặc thiên vị; thôi thúc hành động và thôi thúc có phản ứng chính sách. Chủ thể của hoạt động chất vấn là các vị đại biểu HĐND và đối tượng bị chất vấn là chủ tịch UBND, các thành viên UBND, người đứng đầu sở, ban, chánh án TAND, viện trưởng Viện KSND. Trong chất vấn có hình thức chất vấn bằng văn bản và chất vấn bằng miệng. Thủ tục chất vấn gồm các vị đại biểu gửi phiếu chất vấn cho Thường trực HĐND trước phiên chất vấn; Thường trực HĐND tổng hợp và đề nghị HĐND quyết định các nhóm vấn đề và các đối tượng bị chất vấn; đối tượng bị chất vấn trả lời; HĐND có thể ra nghị quyết về việc trả lời chất vấn.
Ở các trường hợp được cho trả lời bằng văn bản gồm chất vấn không nằm trong nhóm vấn đề được lựa chọn để trả lời ở hội trường; cần được điều tra, xác minh; chất vấn thuộc nhóm vấn đề phải trả lời ở hội trường nhưng chưa trả lời được; thời hạn trả lời là 20 ngày; nếu đại biểu không nhất trí thì có thể đề nghị đưa vấn đề ra thảo luận tại kỳ họp của HĐND hoặc kiến nghị HĐND xem xét về trách nhiệm của người bị chất vấn; nếu HĐND ban hành nghị quyết về chất vấn thì chậm nhất là 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp tiếp theo, người bị chất vấn phải gửi báo cáo về việc thực hiện nghị quyết và những lời hứa khi bị chất vấn…và nhiều vấn đề khác.
Các đại biểu HĐND cấp huyện tham gia tập huấn được bồi dưỡng kỹ năng tiếp xúc cử tri gồm các nội dung như chuẩn bị cho một cuộc tiếp xúc cử tri; tham dự cuộc tiếp xúc cử tri; phát biểu, trả lời, giải đáp của đại biểu tại cuộc tiếp xúc cử tri. Trong giám sát giải quyết kiến nghị cử tri gồm nội dung như về giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri của Thường trực HĐND, của các Ban của HĐND, của đại biểu HĐND; các yêu cầu thực hiện tốt việc giám sát giải quyết kiến nghị của cử tri. Các đại biểu HĐND cấp huyện được tập huấn kỹ năng thẩm tra dự toán, quyết toán và kỹ năng giám sát ngân sách nhà nước ở địa phương đối với HĐND cấp huyện, xã bao gồm các nội dung như vai trò của dự toán, quyết toán trong chu trình ngân sách và mục tiêu, yêu cầu thẩm tra dự toán, quyết toán ngân sách nhà nước; kỹ năng thẩm tra dự toán ngân sách nhà nước ở địa phương và phương án phân bổ ngân sách cấp mình; kỹ năng thẩm tra quyết toán ngân sách địa phương; kỹ năng giám sát ngân sách nhà nước ở địa phương.
Các đại biểu HĐND cấp huyện được bồi dưỡng kỹ năng giám sát và chất vấn của HĐND cấp huyện trong đó hoạt động giám sát của HĐND với nội dung gồm các hoạt động giám sát của HĐND; các hoạt động giám sát của các Ban của HĐND; phân biệt giám sát với hoạt động thanh tra, kiểm tra; chủ thể giám sát, đối tượng giám sát và các hoạt động giám sát; những vấn đề cần quan tâm trong hoạt động giám sát…; một số kỹ năng cần có trong hoạt động giám sát của HĐND (kỹ năng thu thập và xử lý thông tin; kỹ năng xác định vấn đề ưu tiên trong giám sát; kỹ năng đọc, phân tích báo cáo)…
Ngoài ra, các đại biểu HĐND cấp huyện được tập huấn các vấn đề như kỹ năng hoạt động giám sát các Ban của HĐND; kỹ năng thẩm tra các báo cáo, đề án, tờ trình của UBND tại các kỳ họp HĐND; một số vấn đề về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư của tỉnh Quảng Trị giai đoạn năm 2017 - 2020…và nhiều nội dung khác. Việc tổ chức cho các đại biểu HĐND cấp huyện tham gia các lớp tập huấn nhằm bồi dưỡng, trang bị các kỹ năng cần thiết giúp đại biểu HĐND cấp huyện hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao; không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đại biểu HĐND các cấp nói chung và đại biểu HĐND cấp huyện nói riêng trong thời gian tới.
Sỹ Hoàng