Kính thưa các đồng chí lãnh đạo Đảng, chính quyền và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh!
Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội, HĐND tỉnh!
Thưa các vị đại biểu khách mời!
Thưa cử tri toàn tỉnh!
Hôm nay, HĐND tỉnh tổ chức kì họp thứ 13, khóa VII, kì họp cuối năm theo thường lệ để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2019, quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 và một số nội dung quan trọng khác thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh. Là phiên họp thường niên nhưng có ý nghĩa rất quan trọng vì sẽ bàn định nhiệm vụ, kế hoạch của năm 2020, năm “về đích” các mục tiêu, chỉ tiêu kinh tế - xã hội của chặng đường kế hoạch 5 năm 2016-2021.
Trước hết, thay mặt Thường trực HĐND tỉnh, tôi rất vui mừng với sự có mặt của các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh và lãnh đạo các sở, ban, ngành, địa phương đã sắp xếp thời gian về dự họp đầy đủ. Xin gửi đến quý vị, các đồng chí cùng toàn thể cử tri trong toàn tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc và thành công.
Kính thưa quý vị đại biểu, thưa cử tri toàn tỉnh!
Năm 2019 sắp kết thúc, năm gắn phong trào thi đua yêu nước với sự kiện kỉ niệm 30 năm lập lại tỉnh, năm thực hiện chủ để “Trách nhiệm, kỉ cương, tăng tốc phát triển” gắn với thực hiện chủ trương “Ngày thứ 7 vì nông thôn mới và các dự án động lực”, trong điều kiện chịu nhiều thách thức, áp lực cả về mặt khách quan lẫn chủ quan, nhưng với quyết tâm chính trị cao, sự nỗ lực hơn nên tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, là năm thứ 3 liên tiếp tỉnh hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, lần đầu tiên tăng trưởng GRDP của tỉnh đạt trên 7,72%. Dự kiến hoàn thành toàn bộ 24/24 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đã đề ra, trong đó có 10 chỉ tiêu vượt kế hoạch.
Dự báo tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) năm 2019 đạt 20.967 tỉ đồng, tăng 7,79% so với năm 2018; GRDP bình quân đầu người theo giá hiện hành đạt 49,5 triệu đồng (tăng 13,53% so với năm 2018). Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 3.012 tỉ đồng (bằng 104% dự toán và tăng 11% so với cùng kì năm trước); tổng chi ngân sách địa phương ước đạt trên 9.500 tỉ đồng, bằng 120% dự toán và tăng 5% so với cùng kì năm trước.
Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng theo hướng đổi mới mô hình sản xuất ứng dụng công nghệ cao, sản phẩm sạch, được người tiêu dùng ủng hộ. Tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới tiếp tục đẩy mạnh.
Về đầu tư, có nhiều giải pháp được triển khai đồng bộ như chính sách thu hút, cải thiện môi trường đầu tư, kết quả có nhiều điểm nhấn, kêu gọi đầu tư nhân kỉ niệm 30 năm ngày lập lại tỉnh đã có 29/30 công trình khởi công và khánh thành với tổng mức đầu tư trên 110 nghìn tỉ đồng, tạo thế và lực mới cho Quảng Trị trong những năm tiếp theo. Chưa có thời điểm nào tỉnh cấp chủ trương đầu tư cho nhiều dự án với quy mô lớn như vậy (66 dự án trong năm 2019 với tổng số vốn đầu tư trên 39 nghìn tỉ); nhiều dự án đầu tư có quy mô lớn từ nguồn vốn ngoài nhà nước về nhiều lĩnh vực khác nhau, nhất là lĩnh vực công nghiệp năng lượng sạch. Giá trị sản xuất xây dựng năm 2019 đạt 12.381 tỉ đồng.
Lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt được nhiều kết quả tích cực, công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia được đẩy mạnh, tỉ lệ trường mầm non, phổ thông đạt chuẩn quốc gia chiếm 47,5% trong tổng số các trường trong tỉnh; công tác rà soát, sắp xếp lại các đơn vị trường học đảm bảo đúng lộ trình và sát tình hình thực tiễn của địa phương. Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe của người dân được quan tâm, chú trọng với nhiều trang thiết bị máy móc hiện đại, đội ngũ y, bác sĩ được đào tạo bài bản. Năm 2019, tỉ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt trên 95%, xã đạt chuẩn về y tế trên 98,5%.
Công tác cải cách hành chính được quan tâm, đẩy mạnh; công tác tổ chức, sắp xếp, sáp nhập, thôn, bản, xã, phường trên địa bàn toàn tỉnh được thực hiện tốt, mục tiêu sau sáp nhập là ổn định dân cư, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển và đảm bảo trật tự trị an ở thôn, xóm, xã, phường văn minh, hiện đại.
Quốc phòng và an ninh được củng cố và tăng cường, ngăn chặn có hiệu quả mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch. Thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ an toàn tuyệt đối các sự kiện chính trị, kinh tế, văn hóa quan trọng; công tác đấu tranh phòng chống tội phạm được chỉ đạo quyết liệt, có hiệu quả
Những kết quả nêu trên khẳng định sự đúng đắn trong đường lối lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh, theo tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, là kết quả của sự quyết tâm, đồng lòng, hợp lực của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong toàn tỉnh, trong đó vai trò của HĐND tỉnh, các vị đại biểu HĐND tỉnh rất quan trọng. Nhiều nghị quyết kinh tế, xã hội ra đời và đi vào cuộc sống thông qua việc thảo luận, ban hành và giám sát thực thi của các đại biểu với tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm cao trước cử tri và nhân dân.
Tuy nhiên, với tinh thần thẳng thắn, cầu thị, bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình kinh tế - xã hội năm 2019 của tỉnh đang vẫn còn tồn tại những khó khăn, thách thức: Chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế có nội dung chưa đạt mục tiêu đề ra; việc xúc tiến, vận động, thu hút đầu tư kết quả mang lại chưa tương xứng; công tác phối hợp của các ngành chức năng với các địa phương trong việc thực hiện các cơ chế ưu đãi, tạo điều kiện cho doanh nghiệp về đất đai, về giải phóng mặt bằng cũng như rút ngắn thời gian làm các thủ tục, hồ sơ, tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong suốt quá trình thực hiện các dự án của các doanh nghiệp chưa tích cực.
Một số chủ trương mới, tư duy mới của lãnh đạo tỉnh có từ rất sớm và được chỉ đạo quyết liệt nhưng việc triển khai thực hiện còn lúng túng, “chậm chân” ở ngành này, địa phương kia. Nhiều kế hoạch đôi khi cứng nhắc trước sự vận động nhanh chóng của xã hội. Vẫn đáng buồn ở tình trạng “trên nóng dưới lạnh”, “ trên rõ, dưới chưa thông” còn hiện hữu ở ngành này, địa phương nọ. Đâu đó vẫn trông chờ vào sự chỉ đạo từ bên trên, vẫn bị “đóng băng” trong cách nghĩ, “đúc khuôn” trong cách làm, vẫn thiếu sáng tạo trong hiện thực hóa các quyết sách.
Trong tiến trình kêu gọi đầu tư, chúng ta không có nhiều lợi thế so sánh với các địa phương khác nhưng cái mà chúng ta cần phải có là tinh thần cầu thị, sự sẵn lòng, tính năng động của bộ máy, sự đồng thuận của hệ thống chính trị, tinh thần trách nhiệm và thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức với doanh nghiệp và người dân, đây là những “giá trị vô hình” mà nhiều nhà đầu tư tiềm năng quan tâm hơn cả “tài nguyên hữu hình”. Phải đặt mình vào vị trí nhà đầu tư để biết mình cần phải làm gì, làm thế nào? Thực tế vừa qua cho thấy, khái niệm “thảm đỏ” không phải là cái mà nhà đầu tư cần nhất, mà cái họ cần là sự thấu hiểu, đồng hành, có cùng tư duy với họ để yên tâm đầu tư. Nhà đầu tư sợ nhất là “chỗ này mở, chỗ kia đóng”, là “trống đánh xuôi, kèn thổi ngược” trong bộ máy. Những điểm nghẽn này, ngoài trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền, của người đứng đầu, cũng có phần trách nhiệm của đại biểu dân cử.
Tình hình tội phạm còn tiềm ẩn phức tạp, đặc biệt liên quan đến ma túy, tín dụng đen; tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo kéo dài chưa được giải quyết dứt điểm. Đơn thư khiếu nại của công dân liên quan đến đất đai, quản lí sử dụng đất rừng vẫn là vấn đề “nóng”, tình trạng vượt cấp nhiều, cần phải có sự tập trung trách nhiệm hơn nữa của người đứng đầu chính quyền các cấp.
Năm 2020 là năm cuối của nhiệm kì đại hội đảng các cấp, năm về đích của Kế hoạch kinh tế-xã hội giai đoạn 2016-2021. Chủ đề năm 2020 được Tỉnh ủy xác định là “Hành động quyết liệt - Về đích toàn diện - Tạo đà bứt phá”; tinh thần này phải được lan tỏa trong hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và người dân. Vì vậy, năm 2020 phải thật sự có sự chuyển biến mạnh hơn, quyết liệt hơn, để tiếp tục “đắp nền” cho các nhiệm kì sau.
Bám sát sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, dự thảo Kế hoạch kinh tế-xã hội năm 2020 mà HĐND tỉnh bàn định đặt ra những mục tiêu, chỉ tiêu cao, đòi hỏi sự quyết tâm cao độ của chính quyền các cấp nói riêng và các tổ chức trong hệ thống chính trị nói chung. Tôi đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh tập trung nghiên cứu, thảo luận để đánh giá đúng kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, thu, chi ngân sách và đầu tư xây dựng cơ bản năm 2019; xác định chính xác, phù hợp các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2020 để hoàn thành một cách nhanh nhất, thắng lợi nhất.
Là kì họp cuối năm, chương trình nghị sự của kì họp này sẽ xem xét Thông báo của Ban Thường trực UBMTTQVN tỉnh về công tác tham gia xây dựng chính quyền năm 2019 và các kiến nghị của UBMTTQVN tỉnh năm 2020; các báo cáo công tác của TAND, Viện KSND, Cục Thi hành án dân sự về công tác truy tố, xét xử, thi hành án năm 2019 và nhiệm vụ giải pháp năm 2020; báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri, báo cáo hoạt động, báo cáo giám sát của HĐND, Thường trực HĐND, các ban HĐND năm 2019 và kế hoạch giám sát năm 2020.
Với trách nhiệm của cơ quan dân cử, quyết định các chủ trương, chính sách quan trọng nhằm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của địa phương, tại kì họp lần này, HĐND tỉnh còn có nhiệm vụ xem xét, quyết định theo thẩm quyền 8 tờ trình, đề án về: Chấp thuận chủ trương thu hồi đất và các dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào các mục đích khác trên địa bàn tỉnh năm 2020; Về chấp thuận chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng vào các mục đích khác 6 tháng cuối năm 2019; Về việc đề nghị thông qua bảng giá đất định kì 5 năm (2020 - 2024) trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Đề án hỗ trợ, xã hội hóa đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh và cung cấp nước sạch trong trường học giai đoạn 2020 - 2025 trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Đề án thực hiện thay đổi giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh áp dụng cho các đối tượng không do bảo hiểm y tế chi trả tại các cơ sở y tế của nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Nghị quyết quy định một số mức chi đối với phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ an ninh biên giới; Đề án quy định quản lí và sử dụng kinh phí thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; Tờ trình về việc kiện toàn các chức danh do HĐND tỉnh bầu nhiệm kì 2016 - 2021.
Kính thưa quý vị đại biểu!
Kì họp thứ 13 của HĐND tỉnh quyết định nhiều chỉ tiêu, giải pháp để hoàn thành trong năm 2020, cũng như tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 2015 - 2020. Tiếp tục thực hiện kì họp HĐND tỉnh không giấy, vì vậy đề nghị đại biểu HĐND tỉnh và các vị khách mời tích cực nghiên cứu toàn bộ văn bản qua trang thông tin điện tử HĐND tỉnh, nghiêm túc thực hiện nội quy kì họp, bảo đảm thành phần và thời gian dự họp; nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy trí tuệ, tập trung nghiên cứu, thảo luận dân chủ, đóng góp nhiều ý kiến chất lượng vào các nội dung trình tại kì họp, đáp ứng sự mong đợi của cử tri và nhân dân trong tỉnh.
UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cơ quan tư pháp lắng nghe, tiếp thu, giải trình ý kiến thảo luận của đại biểu tại tổ, tại hội trường, ý kiến tranh luận, chất vấn về những vấn đề mà cử tri bức xúc, đại biểu quan tâm làm cho kì họp HĐND thực sự là một diễn đàn dân chủ trí tuệ, đoàn kết nhất trí sớm hoàn thành tốt các nội dung và thời gian kì họp đã đề ra.
Với tinh thần đó, tôi tuyên bố khai mạc kì họp thứ 13, HĐND tỉnh khóa VII, nhiệm kì 2016-2021.
Xin trân trọng cảm ơn.