Kính thưa các đồng chí,

Cũng như các tỉnh, thành trong cả nước, Quảng Trị bước vào nhiệm kỳ 2015-2020 và năm 2016, năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, năm tập trung quán triệt, tổ chức thực hiện Nghị quyết TW 4 khoá XII về xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Với quyết tâm chính trị cao nhất, các tổ chức đảng trong tỉnh và ngành tổ chức xây dựng đảng đã triển khai một khối lượng lớn công việc của năm sau đại hội trên các mặt công tác tổ chức xây dựng đảng (công tác tổ chức bộ máy; công tác cán bộ; công tác bảo vệ chính trị nội bộ, xây dựng tổ chức cơ sở đảng, phát triển đảng viên...). Trong đó đã tập trung chỉ đạo triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện các chủ trương mới của Trung ương về công tác xây dựng đảng, những điểm mới trong Nghị quyết của Trung ương, nhất là 10 nhiệm vụ trọng tâm của công tác xây dựng Đảng đã được Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII xác định; ban hành Quy chế làm việc, chương trình công tác toàn khóa, gắn với phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cấp ủy viên, sắp xếp cán bộ sau đại hội trên tinh thần chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư là “phân quyền, chia việc, cộng trách nhiệm, nhân sức mạnh”  để thực hiện mục tiêu chung. Chỉ đạo tốt công tác nhân sự phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 gắn với kiện toàn bộ máy chính quyền các cấp và sắp xếp cán bộ sau bầu cử. Phân công lại một số đồng chí Tỉnh ủy viên và Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy; kiện toàn các chức danh lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và một số chức danh lãnh đạo cấp huyện, sở, ban, ngành, MTTQ và đoàn thể cấp tỉnh. Thành lập Ban chỉ đạo cấp tỉnh để sơ, tổng kết các Nghị quyết lớn của Trung ương về công tác xây dựng đảng, cung cấp thông tin từ thực tiễn  để Trung ương xây dựng các Đề án mới trong nhiệm kỳ này. Những kết quả đạt được đó của ngành tổ chức xây dựng đảng cả nước nói chung, Quảng Trị nói riêng đã được phản ánh rõ nét trong báo cáo của Ban Tổ chức Trung ương tại Hội nghị.

Đối với Đảng bộ Quảng Trị, chúng tôi tiếp tục quán triệt quan điểm của Đảng: Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng đảng là nhiệm vụ then chốt, xây dựng văn hoá, con người làm nền tảng tinh thần của xã hội, trên phương châm chọn việc, chọn điểm để chỉ đạo, đi vào những khâu khó, việc mới, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và các cấp uỷ trong tỉnh đã tập trung chỉ đạo đẩy mạnh công tác xây dựng đảng. Có 3 nội dung trọng tâm, cũng là 3 nét mới trong lĩnh vực xây dựng Đảng mà chúng tôi tập trung chỉ đạo, xin phản ánh, báo cáo thêm tại hội nghị, đó là:

- Thứ nhất, chúng tôi tập trung cho việc đổi mới công tác đánh giá cán bộ. Lựa chọn khâu then chốt của lĩnh vực then chốt trong công tác xây dựng Đảng là công tác cán bộ; đồng thời xác định khâu khó nhất trong công tác cán bộ là đánh giá cán bộ mà Văn kiện Đại hội XII đã chỉ rõ ( tại trang 194) như sau: Đánh giá cán bộ vẫn là khâu yếu nhất qua nhiều nhiệm kỳ nhưng chưa có những tiêu chí cụ thể và giải pháp khoa học để khắc phục, ngay sau Đại hội Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã chỉ đạo Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và các cơ quan chức năng nghiên cứu, xây dựng Quy chế đánh giá cán bộ, công chức diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý và Bộ tiêu chí đánh giá cán bộ theo hướng lượng hóa, chú ý đến định lượng, giảm dần định tính. Quy chế và Bộ Tiêu chí đã xác định rõ tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá cán bộ kèm theo các thang điểm cụ thể; kết hợp cả phương pháp đánh giá theo nhận xét với phương pháp đánh giá theo tiêu chuẩn và cho điểm, mở rộng thành phần tham gia ý kiến nên đánh giá cán bộ sát đúng hơn, khắc phục tình trạng chung chung. Cái được rõ nét nhất là, đã đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền đánh giá cho các đảng đoàn, ban cán sự đảng, tập thể lãnh đạo địa phương, đơn vị nên tất cả cán bộ đều được cấp có thẩm quyền đánh giá, kết luận và phân loại cuối năm. Trước đây Ban Thường vụ Tỉnh uỷ phải kết luận nhận xét, đánh giá đối với trên 420 trường hợp thì năm 2016 chỉ kết luận nhận xét, đánh giá 90 trường hợp, giảm 78,57%.

Đối với Đảng bộ tỉnh Quảng Trị, khi thực hiện Quy chế và Bộ tiêu chí này cũng là lần đầu tiên các đồng chí Tỉnh uỷ viên trực tiếp đánh giá Ban thường vụ và góp ý, chấm điểm trực tiếp cho các đồng chí trong Thường trực Tỉnh uỷ; các nội dung đánh giá và chấm điểm đều gắn với việc thực hiện Nghị quyết TW 4 khoá XII về xây dựng, chỉnh đốn đảng. Bước đầu tạo không khí dân chủ, công khai trong đánh giá cán bộ, đảng viên; kết quả cho thấy việc đánh giá sát hơn, giảm dần được bệnh thành tích, hình thức. Chẳng hạn như trước đây qua kiểm điểm, đánh giá, 100% các đồng chí ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện đều được xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, nhưng năm nay khi áp dụng Quy chế và Bộ Tiêu chí đánh giá thì con số hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ là 20%, còn lại 80% là hoàn thành tốt nhiệm vụ. Thiết nghĩ đây cũng là kênh quan trọng để áp dụng chế tài đối với đảng viên có mức độ tín nhiệm và được đánh giá thấp.

Dù mới triển khai nhưng qua chỉ đạo thực hiện cho thấy đánh giá cán bộ diện Ban TVTU quản lý đã đi vào chiều sâu và thực chất hơn; được Vụ địa phương 2 Ban Tổ chức Trung ương tạo điều kiện hướng dẫn giúp đỡ; Qua điều tra dư luận xã hội có trên 79%  cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng tình ủng hộ.

- Thứ hai, cùng với đổi mới công tác đánh giá cán bộ, sơ tổng kết công tác quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán bộ, xây dựng đề án vị trí việc làm gắn với thực hiện Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị, Tỉnh uỷ Quảng Trị chú trọng giải pháp xây dựng, củng cố tổ chức đảng, phát triển tổ chức đảng ở lĩnh vực, địa bàn còn khó khăn và ít đảng viên; nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng. Tập trung phát triển đảng viên ở vùng xâu, vùng xa, vùng đồng bào có đạo. Đặc biệt, vấn đề nổi lên hiện  nay là công tác phát triển tổ chức đảng, tổ chức chính trị-xã hội và phát hiện đảng ở các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước chưa mạnh; Quảng Trị có trên 3000 doanh nghiệp tư nhân, phần đông chưa có tổ chức đảng, tỷ lệ phát triển đảng hàng năm đạt thấp, do vậy, để chỉ đạo khâu khó này, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ban hành và triển khai “Đề án phát triển tổ chức đảng và đảng viên, các tổ chức chính trị-xã hội ở doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước”, xác định là nhiệm vụ cấp thiết trong công tác xây dựng Đảng, nhằm phát huy được vai trò lãnh đạo của Đảng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị và xây dựng doanh nghiệp lớn mạnh. Qua thực hiện đề án bước đầu cho thấy, công tác xây dựng, củng cố hoạt động của tổ chức đảng và các đoàn thể trong doanh nghiệp ngoài nhà nước được quan tâm hơn; số lượng tổ chức đảng, các đoàn thể nhân dân và số lượng đảng viên, đoàn viên, hội viên trong các DN có bước phát triển. Vị trí của tổ chức đảng và các tổ chức đoàn thể trong DN được khẳng định, trách nhiệm từng bước nâng lên, là nơi đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người lao động.

Với sự chỉ đạo tập trung và quyết liệt, trong năm 2016, toàn tỉnh đã kết nạp được 2.116 đảng viên (bình quân hàng năm chỉ kết nạp trên 1.200 đảng viên); xoá được 11/20 chi bộ ghép; toàn tỉnh không còn thôn, bản chưa có đảng viên. Toàn tỉnh hiện nay có 515 đảng viên trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước đang sinh hoạt tại 34 tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp.

- Thứ ba, Đảng bộ tập trung thực hiện đổi mới, cải tiến phương thức lãnh đạo của Đảng. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng là để nâng cao vai trò, uy tín, vị thế của Đảng, để làm cho Đảng mạnh hơn, góp phần đưa các nghị quyết, chủ trương của Đảng vào thực tiễn. Do vậy, Đảng bộ tỉnh luôn quán triệt sâu sắc chủ trương, nghị quyết, kết luận của Trung ương về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; nghiên cứu, triển khai nhiều cách làm phù hợp để nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy và tổ chức đảng các cấp, đạt được nhiều kết quả. Tăng cường công tác chỉ đạo cơ sở với tinh thần sâu sát, gần dân, trọng dân, học dân. Quảng Trị không thiết lập đường dây nóng nhưng đã xây dựng cơ chế tiếp nhận thông tin phản ánh gửi đến Tỉnh ủy; trong năm qua đã tiếp nhận trên 650 lượt ý kiến phản ánh, kiến nghị, góp ý của nhân dân gửi đến cơ quan Đảng, được Thường trực Tỉnh ủy lắng nghe và chỉ đạo giải quyết kịp thời. Chúng tôi nhận thấy đây cũng là một cách thức chỉ đạo sâu sát thực tiễn và khá hiệu quả, tạo được mối liên hệ gần gũi giữa dân với Đảng và nâng cao niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của cấp ủy đảng.

Điểm mới trong đổi mới phương thức lãnh đạo mà chúng tôi tập trung thực hiện là cải tiến việc xây dựng nghị quyết, chương trình hành động. Việc ban hành nghị quyết hay CTHĐ là một trong những hình thức lãnh đạo chủ yếu và tất yếu khách quan, thể hiện vai trò, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng. Thước đo sự thành công của một nghị quyết là nghị quyết sau khi ban hành có tạo được sự chuyển biến, có giải quyết được những vấn đề còn tồn đọng hay không? Có tạo được sự đồng thuận của xã hội, có huy động được lực lượng nhân dân tham gia và tạo thành hành động cách mạng thiết thực không?. Thực tế lâu nay có quá nhiều nghị quyết ban hành trong một nhiệm kỳ, trong một năm nghị quyết này chưa quán triệt xong thì nghị quyết khác lại ra đời, sau khi tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết lại ban hành nghị quyết, làm giảm sút chất lượng, hiệu quả của việc triển khai thực hiện nghị quyết…; xây dựng chương trình hành động thực hiện nghị quyết thì chung chung, chủ yếu là nêu lại các nhiệm vụ, giải pháp của nghị quyết, chưa tạo ra một kế hoạch hành động cụ thể, thiết thực. Những hạn chế này được nêu rõ trong văn kiện Đại hội XII của Đảng. Do vậy, ngay từ đầu nhiệm kỳ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo phải đổi mới, cải tiến khâu này. Không ra nhiều nghị quyết; chọn vấn đề trọng tâm, bức xúc cần giải quyết ở địa phương mình để ra nghị quyết, phải đảm bảo tính khả thi. Ví dụ như trước sự cố môi trường biển vừa qua, BTV, BCH Đảng bộ đã chủ động nắm chắc và dự báo trước tình hình, kịp thời ban hành Kết luận về một số nhiệm vụ, giải pháp ổn định tình hình, giải quyết sinh kế cho người dân vùng biển. Thực tế sau chỉ đạo của Tỉnh ủy, tình hình tư tưởng và đời sống sản xuất của bà con đi vào ổn định; nhiều mô hình mới về phát triển cây, con ở vùng ven biển đã phát huy hiệu quả…, không để xảy ra tình trạng dân khiếu kiện bức xúc, điểm nóng.

Tỉnh ủy xây dựng CTHĐ thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng rất ngắn gọn, sát thực tiễn; đi sâu vào các chương trình trọng tâm; mỗi chương trình, phần việc đều xác định rõ cấp chủ trì, cấp phối hợp, lộ trình thực hiện, cân đối nguồn lực để thực hiện trong từng năm; gắn với tập trung kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện. Trong bối cảnh năm đầu nhiệm kỳ có những thuận lợi, khó khăn và thách thức đan xen, có những khó khăn phát sinh ngoài dự báo nhưng với quyết tâm chính trị cao, quyết liệt trong hành động, khát vọng cống hiến, BTV Tỉnh uỷ đã chỉ đạo hoàn thành toàn diện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Kinh tế duy trì mức tăng trưởng hợp lý; những định hướng lớn trong phát triển kinh tế của tỉnh được làm rõ hơn, xuất hiện nhiều mô hình mới trong phát triển kinh tế; công tác vận động, ổn định tình hình nhân dân khắc phục sự cố môi trường biển thực hiện khát tốt; an ninh chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. Những kết quả đạt được nêu trên khẳng định rõ vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng.

Kính thưa các đồng chí!

Mặc dù công tác xây dựng đảng của tỉnh có nhiều đổi mới, đạt được  kết quả bước đầu, song soi rọi vào các nhận định, đánh giá của Ban Tổ chức Trung ương, chúng tôi nhận thấy mục tiêu thì nhiều, khối lượng công việc đặt ra là rất lớn, mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng quá trình thực hiện vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần kịp thời khắc phục.

Năm 2017 được biết Trung ương sẽ ban hành và triển khai nhiều quyết sách mới rất mạnh mẽ và có tính đột phá về công tác tổ chức bộ máy, kiện toàn hệ thống chính trị, tinh giản biên chế..., là những nội dung liên quan trực tiếp đến lĩnh vực tổ chức xây dựng Đảng. Quảng Trị cũng xác định chủ đề năm là “ Năm công tác cán bộ”, tập trung cho công tác đào tạo, quy hoạch, luân chuyển, tạo nguồn cán bộ. Trên cơ sở các chủ trương, chỉ đạo mới của Trung ương, vận dụng sáng tạo, phù hợp thực tiễn của địa phương, Đảng bộ tỉnh xác định 3 điểm cần tập trung chỉ đạo để làm tốt công tác xây dựng đảng, nhất là thực hiện Nghị quyết TW4 khóa XII về xây dựng, chỉnh đốn đảng. Đó là: (1)Tổ chức Diễn đàn “ Vai trò của chi bộ đảng trong việc giáo dục, quản lý cán bộ, đảng viên, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá”; chỉ đạo điểm để nhân rộng trong toàn Đảng bộ tỉnh. (2) Đổi mới sinh hoạt chi bộ; cụ thể hóa Hướng dẫn 09-HD/BTCTW của Ban TCTW bằng các giải pháp cụ thể, nâng cao chất lượng sinh hoạt chuyên đề, đưa nội dung học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15-5-2016 của Bộ Chính trị và thường xuyên tự phê bình và phê bình những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ theo Nghị quyết TW 4 khóa XII vào sinh hoạt định kỳ của chi bộ. (3) Xây dựng cơ chế đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với nhân dân để chỉ đạo giải quyết các kiến nghị, phản ánh, bức xúc của nhân dân. Đồng thời, sau khi tiếp thu các ý kiến chỉ đạo tại Hội nghị hôm nay, Đảng bộ tỉnh sẽ bổ sung vào kế hoạch các nhiệm vụ, giải pháp mới để thực hiện tốt công tác tổ chức xây dựng đảng, nhằm đưa công tác xây dựng Đảng đạt được nhiều chuyển biến tiến bộ hơn.

Nhân Hội nghị hôm nay, chúng tôi cũng kính đề nghị Ban Tổ chức Trung ương sớm trình Bộ chính trị, Ban Bí thư ban hành các quy định về phân cấp quản lý cán bộ, về bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; quy định về tiêu chuẩn và tuyển dụng công chức, viên chức cơ quan Đảng, MTTQ và các đoàn thể chính trị-xã hội; sắp xếp mô hình TCCSĐ; ban hành Nghị quyết về phát triển đảng viên và tổ chức đảng trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước; chủ trương về sắp xếp hội quần chúng khi chưa ban hành Luật về hội...; triển khai kịp thời các chủ trương mới trong công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị. Nghiên cứu, đúc kết để triển khai nhân rộng trong cả nước những kinh nghiệm hay, cách làm sáng tạo trong công tác tổ chức xây dựng đảng. Kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc mà địa phương có kiến nghị để giải quyết thấu đáo những vấn đề bức thiết đang đặt ra trong công tác xây dựng đảng, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, công tác tổ chức cán bộ, xây dựng hệ thống chính trị...

Cuối cùng, xin kính chúc các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các đại biểu dự Hội nghị sức khoẻ, hạnh phúc và thành công. Chúc Hội nghị thành công tốt đẹp.

Xin trân trọng cảm ơn.