- Kính thưa các đồng chí lãnh đạo tỉnh; các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh; các vị đại biểu khách mời!
- Kính thưa toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh!
Hôm nay, HĐND tỉnh Quảng Trị khóa VIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 tổ chức kỳ họp thứ 14, kỳ họp thường lệ cuối năm 2022 để xem xét và thông qua kế hoạch phát triển KT - XH, QP - AN năm 2023 và quyết định các nội dung thuộc thẩm quyền theo luật định. Thay mặt HĐND tỉnh, tôi nhiệt liệt chào mừng và trân trọng gửi đến các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh, các vị khách quý cùng toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp!
Kính thưa quý vị đại biểu!
Năm 2022 là năm có ý nghĩa quan trọng, tạo nền tảng thực hiện các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Nghị quyết phát triển KT - XH, QP - AN 5 năm 2021-2025 của HĐND tỉnh. Quán triệt chủ đề năm đã được Ban Thường vụ Tỉnh ủy xác định “Trách nhiệm, kỷ cương - thích ứng an toàn - thúc đẩy tăng trưởng”, với sự năng động, quyết liệt, sâu sát trong công tác lãnh đạo, điều hành của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự đồng hành ủng hộ của Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp; nền kinh tế tỉnh nhà đã vượt qua những tác động bất ổn của tình hình chính trị, kinh tế thế giới và tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu, từng bước phục hồi, phát triển và gia tăng tốc độ tăng trưởng.
Đến thời điểm hiện nay, ước thực hiện cả năm có 15/20 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch đề ra; tốc độ tăng trưởng GRDP của tỉnh ước tính tăng 7,17% so với năm 2021, vượt kế hoạch đề ra là 6,5-7%. Tổng thu ngân sách trên địa bàn ước đạt 4.520,5 tỉ đồng, vượt 9% dự toán địa phương; tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 27.115 tỉ đồng, tăng 12,98%. Công tác xây dựng quy hoạch tỉnh được tập trung thực hiện.
Các nhiệm vụ giáo dục, y tế, văn hóa thể thao, an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững và thực hiện chế độ chính sách đối với thương binh, bệnh binh, người có công, gia đình liệt sĩ và đời sống Nhân dân được quan tâm.
Tổ chức thành công hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của tỉnh, của đất nước như kỷ niệm 115 năm ngày sinh đồng chí Tổng Bí thư Lê Duẩn, 50 năm ngày giải phóng tỉnh, 50 năm sự kiện 81 ngày đêm chiến đấu bảo vệ Thành Cổ Quảng Trị, 75 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ, năm đoàn kết hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Lào…
Công tác ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai được thực hiện kịp thời, hiệu quả. QP - AN được củng cố và tăng cường; an ninh chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Công tác đối ngoại được đẩy mạnh và hiệu quả. Đời sống của người dân tiếp tục được cải thiện.
Kính thưa quý vị đại biểu!
Bên cạnh những kết quả đạt được, nền kinh tế của tỉnh vẫn gặp nhiều khó khăn hạn chế, đó là: Chỉ tiêu nước sạch ở đô thị và nước hợp vệ sinh ở nông thôn dù đạt kế hoạch nhưng nhiều người dân còn khát khao nguồn nước đảm bảo chất lượng.
Công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch chưa hoàn thành theo tiến độ và chưa thật hiệu quả. Năng suất và sản lượng hầu hết các cây trồng, sản lượng khai thác thủy sản đều giảm so với năm trước, tăng trưởng lĩnh vực nông nghiệp chỉ đạt 1,09%/2,5 – 3% KH; tăng trưởng công nghiệp và xây dựng chỉ đạt 12,69%/13,5 – 14% KH, phần lớn dựa vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và phân phối điện và các cơ sở sản xuất công nghiệp từ trước; công tác giải phóng mặt bằng, giải ngân vốn đầu tư công và hỗ trợ thủ tục đầu tư các dự án trọng điểm còn chậm và chưa thật sự hiệu quả.
Nhiều công trình, dự án đã được cấp chủ trương đầu tư nhưng hầu hết đang triển khai các thủ tục đầu tư, chậm thi công, có dự án dừng triển khai như Nhà máy nhiệt điện 1 Quảng Trị; thu ngân sách nhà nước mặc dù vượt kế hoạch nhưng nguồn thu từ sản xuất kinh doanh đạt thấp 1200/KH 1267 tỉ ( khoảng 32% thu nội địa); nguồn thu tiền đấu giá quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước chiếm tỉ trọng lớn 1584 tỉ (khoảng 42% nguồn thu nội địa), thu phí và lệ phí, trước bạ, thu nhập cá nhân chiếm 14%; thu khác ngân sách và thuế bảo vệ môi trường 11,5%..; thu hút đầu tư nước ngoài gặp nhiều khó khăn.
Nhiều điểm nghẽn trong năm chậm được khai thông như quy hoạch, quản lý quy hoạch, đề xuất phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công còn nhiều bất cập, giải phóng mặt bằng còn nhiều trường hợp phức tạp, khó khăn, kéo dài; quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường, nhất là xác định nguồn gốc thửa đất, hồ sơ địa chính, đơn giá bồi thường, tái định cư, đất san lấp, các thủ tục đầu tư, thiết kế kinh tế kỹ thuật của các dự án, quản lý giá... chưa đáp ứng nhu cầu của hoạt động đầu tư xây dựng.
Tỉ lệ giải ngân đầu tư công còn thấp, thực hiện vai trò quản lý nhà nước giữa tỉnh, các sở, ngành và địa phương nhất là quản lý đất đai còn thiếu đồng bộ, nhiều mặt còn bất cập, hạn chế.
Những khó khăn, thách thức có nhiều nguyên nhân; bên cạnh nguyên nhân khách quan, chúng ta cần nghiêm túc nhìn nhận, phân tích những nguyên nhân chủ quan nêu trên để rút kinh nghiệm, cả trong công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức triển khai thực hiện trong năm 2023 và những năm tiếp theo.
Vì vậy, tại kỳ họp lần này, HĐND tỉnh đề nghị đại biểu nghiên cứu các nghị quyết của BCH Trung ương Đảng khóa 13; nghị quyết, kết luận của BCH Đảng bộ tỉnh khóa 17 về KT - XH, QP - AN năm 2023, phân tích những kết quả đạt được, những khó khăn, hạn chế trong thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh về phát triển KT - XH năm 2022, trên cơ sở đó đề ra nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp hữu hiệu nhằm góp phần phát triển KT - XH năm 2023.
Theo đó, cần tập trung 4 nhiệm vụ chủ yếu sau: Hoàn thành Quy hoạch tỉnh Quảng Trị đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, đi đôi với hoàn thành quy hoạch ngành lĩnh vực, quy hoạch đô thị nhất là Quy hoạch chung 2 đô thị Đông Hà và thị xã Quảng Trị, quy hoạch vùng huyện gắn điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện.
Tập trung hoàn thiện hồ sơ và bản đồ địa chính, cấp mới và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức cá nhân, phân cấp, phân công quản lý chặt chẽ quy hoạch sử dụng đất, tiến tới số hóa dữ liệu đất đai.
Rà soát thu hồi các dự án đầu tư không hiệu quả, hổ trợ tối đa thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư, nhất là các dự án đầu tư tiềm năng như sân bay, cảng biển, khu công nghiệp VSIP8…tập trung thúc đẩy tăng trưởng sản xuất kinh doanh, nhất là nông nghiệp và công nghiệp, 3 chương trình mục tiêu quốc gia, kinh tế đối ngoại, văn hóa xã hội, bảo vệ môi trường, cân đối thu chi ngân sách, hiệu quả đầu tư công và tài chính công.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của chính quyền địa phương, nhất là cấp xã, xây dựng nền công vụ kiến tạo và phục vụ, kỷ cương và trách nhiệm, làm tốt công tác nội chính, tư pháp, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tăng cường xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân và khu vực phòng thủ tỉnh vững mạnh toàn diện, tổ chức tốt nhiệm vụ diễn tập phòng thủ tỉnh năm 2023.
Kính thưa kỳ họp!
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công, HĐND tỉnh sẽ xem xét và quyết định nhóm tài chính, ngân sách, đầu tư bao gồm: Báo cáo tài chính nhà nước tỉnh năm 2021; quyết toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương năm 2021; kế hoạch tài chính 3 năm tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2023 - 2025; dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương và dự toán phân bổ ngân sách các đơn vị thuộc tỉnh năm 2023.
Quyết định kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương quản lý năm 2023; điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất do tỉnh quản lý; điều chỉnh kế hoạch đầu tư năm 2022 nguồn vốn ngân sách địa phương cân đối theo tiêu chí. Phê duyệt và điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án đầu tư và quy hoạch theo quy định của pháp luật.
Với mục tiêu cụ thể hóa chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước, quy định của trung ương, các mục tiêu, chỉ tiêu của Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XVII, các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra trong giai đoạn 2021 - 2025, HĐND tỉnh sẽ xem xét, quyết định các chế độ, chính sách và biện pháp nhằm góp phần thúc đẩy phát triển KT - XH trên các lĩnh vực, bao gồm:
Về thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia: Xem xét và quy định tỉ lệ số lượng dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo cơ chế đặc thù; quy định nội dung, mức hỗ trợ, mẫu hồ sơ, trình tự, thủ tục lựa chọn dự án, kế hoạch, phương án sản xuất, lựa chọn đơn vị đặt hàng trong thực hiện các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025.
Quy định nội dung và mức chi hỗ trợ sử dụng kinh phí sự nghiệp đối với một số nhiệm vụ thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững; quy định chính sách hỗ trợ lãi suất vốn vay phát triển sản xuất, kinh doanh và mức hỗ trợ một số nội dung thực hiện chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới.
Về lĩnh vực y tế, an sinh xã hội và xây dựng chính quyền: Xem xét, quyết định phát triển mạng lưới y tế, chăm sóc sức khỏe Nhân dân, nâng cao chất lượng dân số; phát triển thanh niên Quảng Trị.
Quy định mức hỗ trợ thêm tiền đóng bảo hiểm xã hội cho người tham gia BHXH tự nguyện thuộc hộ nghèo và hộ cận nghèo; chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức xã, thị trấn nghỉ hưu trước tuổi, thôi việc ngay vì dôi dư do sắp đơn vị hành chính; chế độ miễn giảm tiền thuê đất đối với các cơ sở thực hiện xã hội hóa; nội dung, mức chi hỗ trợ để khuyến khích người dân tham gia học xóa mù chữ.
Xem xét bãi bỏ Nghị quyết số 05/2010/NQ-HĐND ngày 20/4/2010 của HĐND tỉnh về đặt tên, đổi tên đường, phố và công trình công cộng trên địa bàn tỉnh; dừng thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 16/3/2022 của HĐND tỉnh về việc mua trang thiết bị, sinh phẩm, hóa chất, thuốc, vật tư y tế phục vụ phòng, chống dịch Covid-19 đợt 2 năm 2022.
Về lĩnh vực đất đai, tài nguyên môi trường: Xem xét, quyết định danh mục dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường sử dụng ngân sách nhà nước; thông qua đề án đo đạc, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính thường xuyên, giai đoạn 2023 - 2025.
Xem xét chấp thuận danh mục dự án thu hồi đất, dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ vào các mục đích khác; danh mục chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, chuyển loại rừng để thực hiện các dự án đầu tư; điều chỉnh quy hoạch mỏ đất làm vật liệu san lấp giai đoạn 2021-2030 phục vụ công trình cao tốc Cam Lộ - Vạn Ninh.
Theo quy định của pháp luật, tại kỳ họp thường lệ, HĐND tỉnh sẽ xem xét các báo cáo của Thường trực HĐND, UBMTTQVN tỉnh, UBND tỉnh, các cơ quan tư pháp và các Ban HĐND tỉnh trình kỳ họp để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2022, phương hướng, nhiệm vụ năm 2023 của các cơ quan, đơn vị.
Lắng nghe ý kiến, kiến nghị của cử tri trong công tác tham gia xây dựng chính quyền, kết quả giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri; giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri, kết quả thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, việc thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh về giao đất có khả năng canh tác về các địa phương vùng phụ cận của 3 công ty lâm nghiệp, tình hình thực hiện vận động, quản lý, sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài…
Kỳ họp cũng sẽ xem xét và ban hành Nghị quyết phê duyệt kế hoạch biên chế hành chính, sự nghiệp và Kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ của HĐND tỉnh trong năm 2023.
Kính thưa quý vị đại biểu!
Để chuẩn bị tốt nội dung kỳ họp, Thường trực HĐND, UBND và các cơ quan, đơn vị đã tổ chức các phiên làm việc, bàn bạc, thảo luận và đi đến thống nhất nội dung trình kỳ họp; các Ban HĐND tỉnh đã tích cực trong công tác giám sát, thẩm tra.
Các Tổ đại biểu HĐND tổng hợp kiến nghị của cử tri; tổ chức làm việc với chính quyền địa phương; họp và thảo luận về các nội dung trình kỳ họp; đề xuất các nhóm vấn đề chất vấn; gửi phiếu chất vấn và chuẩn bị nội dung chất vấn tại hội trường.
Về chương trình kỳ họp diễn ra trong 3 ngày, ngày thứ nhất dành thời lượng để nghe các báo cáo trình kỳ họp theo luật định; ngày thứ hai thảo luận về tình hình KT - XH; ngày thứ ba dành thời lượng cho hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn, tiếp thu của Chủ tịch UBND tỉnh, kết luận của chủ tọa kỳ họp và thông qua các nghị quyết của kỳ họp.
Với tổng số 58 báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết, kỳ họp lần này có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển KT - XH, QP - AN năm 2023 và giai đoạn 2021-2025 của tỉnh trong thời gian tới.
Vì vậy, tôi trân trọng đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu tham dự kỳ họp tiếp thu ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, phát huy trách nhiệm, tập trung trí tuệ, dân chủ thảo luận, chất vấn, thể hiện quan điểm, chính kiến; giúp HĐND tỉnh đưa ra những quyết nghị đúng đắn, phù hợp, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tiễn của địa phương.
Với tinh thần đó, thay mặt chủ tọa kỳ họp, tôi xin tuyên bố khai mạc kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh khoá VIII. Kính chúc quý vị đại biểu cùng toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh sức khỏe, bình an. Chúc kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh khóa VIII thành công tốt đẹp.
Xin trân trọng cảm ơn!
* Đầu đề do Tòa soạn đặt